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湖口县多举措织牢清明节期间森林防火,长江上

大森林里的“科技之眼”——长江上游天然林保护区逐渐进入科技护林时代

办资字〔2017〕143号

清明期间,进山人员骤增,防火压力加大。为消除火灾隐患,湖口县采取多项举措,织牢防火“安全网”,确保森林防火安全。

2017-08-30 11:15:48来源:新华社

国家林业局办公室关于进一步加强国家级公益林落界工作的通知

一是广泛宣传。利用县电视台、湖口报、车载广播、手机短信等进行森林防火知识宣传,在人口密集地、重要路口张贴防火宣传标语、设置防火宣传牌,发放森林防火宣传资料等方式进行全方位密集式宣传。做到家喻户晓,营造浓厚防火氛围。

新华社北京8月30日电 题:大森林里的“科技之眼”——长江上游天然林保护区逐渐进入科技护林时代

各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局: 为认真落实《国家林业局 财政部关于印发〈国家级公益林区划界定办法〉和〈国家级公益林管理办法〉的通知》(林资发〔2017〕34号)精神,不断规范和加强国家级公益林区划界定和保护管理工作,现就进一步加强国家级公益林落界工作有关事项通知如下: 一、充分认识落界工作的重大意义 国家级公益林区划落界,是国家级公益林保护管理的重要基础性工作,是落实中央财政森林生态效益补偿制度的基本保障。区划落界成果是国家级公益林保护管理的基础,也是开展中央财政森林生态效益补偿基金绩效考评工作的依据。近年来,各地按照我局要求,持续加强国家级公益林保护管理,取得了显着成效。但同时,一些地方仍然存在国家级公益林区划落界工作不到位的问题,这对落实中央财政森林生态效益补偿制度造成很多不利影响。进一步加强国家级公益林区划落界工作,是依法依规开展国家级公益林保护管理的关键环节,也关系到林农的切身利益,各地务必充分认识区划落界工作的重大意义,不断增强责任感、使命感和紧迫感,认真总结经验、梳理问题,切实抓实抓好国家级公益林区划落界工作。 二、精心组织落界工作 各地要把做好国家级公益林区划落界工作作为当前国家级公益林保护管理的首要任务,明确责任,周密部署,精心实施。省级林业主管部门要由分管负责同志挂帅,指定专门部门和专门人员负责本次落界工作,并做好工作的组织部署、技术培训、质量检查等各项工作。县级林业主管部门和国有林业局、自然保护区、森林公园等森林经营单位,要切实担负起区划落界的主体责任,认真组织技术力量,按照规定要求和时限完成落界成图和数据库建设。落界工作要严格执行《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的规定和要求,坚守客观真实原则,确保国家级公益林区划落界成果资料的真实性、及时性、完整性。 三、全力保障落界工作质量 各地要加强落界工作的质量监督管理,确保每项数据、每个环节、每道流程无差错。要以保持国家级公益林区划的延续性和稳定性为总体要求,以现有国家级公益林数据资料为基础,严格按照《国家级公益林区划界定办法》规定的区划范围标准,切实将国家级公益林落实到小班地块,并落实好生态区位、保护等级、天然林资源保护工程区内外、土地权属、森林起源等关键属性因子,建立和规范国家级公益林矢量数据库。对于原国家级公益林中不符合区划范围标准的面积,要进行认真核实,查清原因,落实责任,在本次区划落界中予以剔除。必须保证国家级公益林在林地范围内进行区划。 四、按时报送落界工作成果 各地应当按照林资发〔2017〕34号文件要求,于2017年12月31日前将国家级公益林落界成果相关数据资料报送我局,并在文件中注明电子格式数据资料的文件名称、最后修改日期和文件字节数。相关数据资料文本和电子版均一式两份。报送的相关数据资料包括: 正式文件。文件中要简要介绍全省原国家级公益林区划落界情况,更新后现有国家级公益林总面积、需剔除的国家级公益林面积及其分权属、天然林资源保护工程区等情况,需剔除国家级公益林形成的原因、责任及其处理情况等。 shp格式的矢量数据。包括更新后的国家级公益林基础信息数据库、需剔除的国家级公益林小班信息数据库。 统计表。 我局将另行统一下发省级国家级公益林数据管理平台软件,供各地加工处理成果数据和国家级公益林日常管理使用。 五、工作要求 加强内部协作。各地国家级公益林管理部门要与森林资源管理部门加强沟通协作,合力解决工作中的难题,确保国家级公益林区划落界工作有效落实。国家级公益林管理部门要主动和资源管理部门衔接,资源管理部门要按要求及时提供林地“一张图”等与国家级公益林相关的成果资料。 规范工作程序。要严格执行《国家级公益林区划界定办法》规定的区划范围标准,按照《国家级公益林区划成果落界技术要求》中规定的工作程序,规范开展工作。省级林业主管部门要制定并落实质量、进度管理措施,严格把关各个环节,及时督促工作进度,确保成果高质量、工作高效率。 全面纠正错误。各地要根据《国家级公益林管理办法》第二十条的规定,在区划落界工作中对原国家级公益林区划落界成果资料进行全面梳理,对存在的问题进行认真核实,查清原因,落实责任,并本着实事求是的原则,纠正错误。要切实维护国家级公益林区划界定成果的严肃性,严禁借纠正错误之机,擅自调整、变更国家级公益林范围。 对接相关资料。国家级公益林区划落界成果要与林地“一张图”保持一致,并与森林资源规划设计调查、天然林资源保护工程规划等成果保持衔接,切实解决各级各类资料不一致问题,真正做到国家级公益林“一张图”、“一套数”、“一盘棋”。 各地在国家级公益林落界工作中发现的问题,要及时报告我局。 联系人:国家林业局资源司 杨净 电 话:010-84238410 特此通知。

二是督查落实。由县四套班子领导带队,对各乡镇的责任制度落实、值班制度落实、应急机制落实、管控措施落实、宣传措施落实等情况进行督查,并将督查结果纳入各乡镇年终考评依据。

新华社记者

附件:国家级公益林区划成果落界技术要求

三是严控火源。林业部门携同森林公安、市容执法、森林消防等部门,加大火源管理力度,在重要林区路口派设专人进行值守,对进山人员进行严格检查,杜绝携带火种和易燃物品进山,提倡文明祭扫,禁燃禁放,消除火灾隐患。

从“一把弯刀”到“智能巡护终端机”,从“双脚巡山”到“电子眼监护”,记者近日在四川、云南、贵州、重庆、湖北、西藏天然林保护区采访发现,长江上游天然林保护区逐渐进入科技护林时代。

国家林业局办公室

(作者:李永明 编辑:徐红波)

“天保工程刚实施时,巡山护林靠的就是一双脚,手里拿着一把弯刀开路。”四川阿坝州小金林业局天保办主任杨朝刚在林场工作了30年,他回忆说,那时候巡山发现森林险情,只能一路跑下山报告,累得上气不接下气不说,有时还耽搁事。

2017年8月25日

2015年10月,小金林业局的护林员们开始用上了具有拍照、报警、联络等功能的GPS巡护终端机。巡护过程中,护林员可实时拍照上传林中安全隐患并进行报警,以及野生动物活动情况,大大提高了森林巡护的效率。

附件

小金林业局局长钟奇志向记者介绍,为打造数字化巡护系统,他们共投资39.5万元,购置手持终端、后台监控终端,联合移动公司维护通信网络,并对护林员和后台工作人员进行培训。

国家级公益林区划成果落界技术要求

四川省林业厅科技处负责人介绍,党的十八大以来,全省涉及生态建设和保护方面的科技投入达到2.6亿元,其中设备设施方面的投入达到4000万元。

一、总体要求

贵州江口县地处贵州高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带,境内山峦重叠、沟谷纵横、溪河密布,今年2月被列为国家重点生态功能区。该县林业局与移动公司合作研发了“森林巡检系统”,今年6月开始试运行。

以国家级公益林区划范围和标准为依据,真正将国家级公益林落实到山头地块,并与最新的林地“一张图”等相关成果相衔接。在区划落界过程中,全面梳理并纠正前期区划错误,进行小班边界纠偏,落实国家级公益林保护等级和天然林资源保护工程区内外界线,核定小班属性因子,建立国家级公益林基础信息数据库。

“这个系统用起来方便,发现问题可以随时定位,随时上传照片,它是我们护林的好帮手。”江口县梵净山村护林员王怡说。

国家级公益林基础信息数据库统一采用shp格式,坐标系应与林地“一张图”保持一致。矢量数据以省为单位提供,县与县之间的国家级公益林不得交叉重叠。上报成果中的文本统一为Word格式,统计报表统一为Excel格式。

“我们还设置了‘电子栅栏’。”江口县林业局生态公益林管理站站长廖永军说,如果某个护林员超过他负责巡护的范围两个小时以上,系统就会提示他“越境”了,敦促他认真巡山。

二、国家级公益林矢量数据库结构

神农架林区山大沟深,人迹罕至。湖北省天然林保护管理中心主任刘友明说,近年来,林区先后投入3000多万元,配备了80台高山林火视频监控器、1553套监控探头、2架无人机等智能化设备,形成了“空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍”的五位一体管护网络,实现森林资源从人防到技防的转变。

国家级公益林矢量数据库必须按统一规定的字段名、数据类型、数据长度、小数位建立,并按照规定的代码填写各字段属性。

“用无人机监测森林病虫害,可以对枯死木、变色树、异常林分类进行精确定位,为林业有害生物预测预报提供科学有效的依据。”神农架林业管理局森防站负责人华祥介绍说,6万多亩森林,无人机只需两三个小时就能准确掌握情况。“用传统的人力调查手段,走一遍需要十几天。”

国家级公益林小班属性表数据结构

防火始终是森林管护的重中之重。

编号

字段名

字段名解释

数据类型

长度

小数位

备注

1

SHENG

字符型

2

*

2

XIAN

县(市、区、旗、林业局)

字符型

6

*

3

XIANG

字符型

3

*

4

CUN

字符型

3

*

5

LIN_BAN

林班

字符型

4

*

6

XIAO_BAN

小班

字符型

6

*

7

LDYZT_XB

对应的林地一张图小班

字符型

20

*

8

ELDC_XB

对应的二类调查小班

字符型

20

9

DI_MAO

地貌

字符型

1

10

PO_XIANG

坡向

字符型

1

11

PO_WEI

坡位

字符型

1

12

PO_DU­_JI

坡度级

字符型

1

13

MIAN_JI

面积

双精度

18

4

*

14

TDQS

土地所有权属

字符型

2

*

15

TDSYQS

土地使用权属

字符型

2

*

16

LMQS

林木所有权属

字符型

2

*

17

LMSYQS

林木使用权属

字符型

2

*

18

LQ_QLR

林权权利人

字符型

60

19

DI_LEI

地类

字符型

4

*

20

QI_YUAN

起源

字符型

2

*

21

GJGYL_BHDJ

国家级公益林保护等级

字符型

1

*

22

YBHDJ

国家级公益林原保护等级

字符型

1

*

23

LING_ZU

龄组

字符型

1

*

24

YU_BI_DU

郁闭度/覆盖度

浮点型

6

2

*

25

YOU_SHI_SZ

优势树种

字符型

6

*

26

PINGJUN_XJ

平均胸径

浮点型

6

1

27

HUO_LMGQXJ

单位面积蓄积

双精度

12

1

28

SF_TBQ

是否天保工程区

字符型

1

*

29

SF_TGHL

是否退耕地还林

字符型

1

*

30

TGHL_ND

新一轮退耕地还林年度

字符型

4

*

31

STQW

生态区位

字符型

4

*

32

STQWMC

生态区位名称

字符型

60

*

33

JDSH

界定书编号

字符型

15

34

GH_XY

管护协议

字符型

1

35

SHIF_LD

是否林地

字符型

1

*

36

SHIF_FHBZ

是否符合区划范围标准

字符型

1

*

37

SHIF_GBYT

是否已经改变林地用途

字符型

1

*

38

CHULI_YX

处理意向

字符型

1

*

39

BEIZHU

备注

字符型

80

重庆四面山林场大洪海管护站站长黄昌禄今年59岁,他经历了林场40多年的发展变迁。他说,现在已“机器换人”了,在重点林区尤其是每个进山路口卡口安装的全天候监控系统,能够自动捕捉图像,后台监控系统进行比对分析,一旦发现疑似火情便立即对相应区域定位、标红,并发出报警声,“林场就像装上了千里眼。”

注:备注中带“*”的字段必填,其余可逐步完善。

记者在四面山林场防火指挥中心看到,一个大屏幕上显示出林区重点道路、水源、危险源等上万个防火要素,实现了日常巡护管理、烟火自动报警、扑火辅助指挥等多个功能。

国家级公益林小班属性数据代码

目前,重庆市在缙云山国家级自然保护区、江津区、永川区、南川区、丰都县森林集中成片、人员进出频繁等区域积极推行远程视频监控设施护林,投入经费约3600万元,设置远程视频监控器约180个,监控森林面积约400万亩。

1.国家级公益林小班属性数据中,省、县按国家统一代码填写,国有林业局、国有林场由其所属森工集团公司按有关规定自行统一编码,保持与林地“一张图”编码一致。

“以前每到森林防火期,压力大睡不着觉。”贵阳市森林防火指挥办公室主任吴正星说,2010年元宵节期间全市发生了疑似300多起火灾,接到2000个报警电话,不但人疲于奔命,防火效果还不明显。自2012年建立大数据森林防火系统以来,实现了对每个火灾高频点进行提前预防、靠前处置,全市森林火灾发生次数比过去减少了50%以上。

2.乡、村,以县(市、区、旗、局、团)为单位按照有关标准自行统一编码,保持与林地“一张图”编码一致。

在云南省林业厅工作了17年的“老天保”马明说,山里没有路、没有地名的情况很多,打电话报案具体位置有时说不清楚,现在通过智能防火系统,森林公安就能第一时间赶到事发地点。(记者:储兴华、李力可、杨洪涛、李平、徐海波、侯文坤)

3.XIAO_BAN小班:填写国家级公益林小班的小班号。

链接:

4.LDYZT_XB林地“一张图”小班:填写对应的林地“一张图”小班号。对应多个小班号的用“,”隔开,如“2,3,4”。

5.ELDC_XB二类调查小班:填写对应的二类调查小班号。对应多个小班的用“,”隔开。

6.DI_MAO地貌:1-极高山,2-高山,3-中山,4-低山,5-丘陵,6-平原。

7.PO_XIANG坡向: 1-北,2-东北,3-东,4-东南,5-南,6-西南,7-西,8-西北,9-无坡向。

8.PO_WEI坡位:1-脊,2-上,3-中,4-下,5-谷,6-平地。

9.PO_DU_JI坡度级:1-平,2-缓,3-斜,4-陡,5-急,6-险。

10.MIAN面积:由ArcGIS自动求算,单位为公顷,保留四位小数。

11.TDQS土地所有权属:1-国有,2-集体。

12.TDSYQS土地使用权属:1-国有,2-集体,3-个人,9-其他。

13.LMQS林木所有权属:1-国有,2-集体,3-个人,9-其他。

14.LMSYQS林木使用权属:1-国有,2-集体,3-个人,9-其他。

15.LQ_QLR林权权利人:指林权所有者和经营者,填写具体林权权利人名称。多个林权权利人的,用“,”隔开。

16.DI_LEI地类:按代码填写到二级地类。

一级

二级

代码

有林地

乔木林

111

红树林

112

竹林

113

疏林地

120

灌木林地

国家特别规定灌木林

131

其他灌木林

132

未成林造林地

人工造林未成林地

141

封育未成林地

142

苗圃地

150

无立木林地

采伐迹地

161

火烧迹地

162

其他无立木林地

163

宜林地

宜林荒山荒地

171

宜林沙荒地

172

其他宜林地

173

辅助生产林地

180

17.QI_YUAN起源:仅有林地、疏林地、灌木林地小班填写。1-天然,2-人工。

18.GJGYL_BHDJ国家级公益林保护等级:1-一级,2-二级。

19. YBHDJ国家级公益林原保护等级:指开展本次区划落界前现有国家级公益林矢量数据库中的保护等级。1-一级,2-二级,3-三级。

20.LING_ZU龄组:仅乔木林小班填写。龄组划分执行《森林资源规划设计调查技术规程》(GB/T26424-2010)的规定。1-幼龄林,2-中龄林,3-近熟林,4-成熟林,5-过熟林。

21.YU_BI_DU郁闭度/覆盖度:乔木林填写郁闭度,保留2位小数;灌木林填写覆盖度,保留整数。

22.YOU_SHI_SZ优势树种:填写《国家森林资源连续清查主要技术规定》中的统一代码。《国家森林资源连续清查主要技术规定》中未列入的树种,各省可按照编码规则进行补充。

优势树种

代码

优势树种

代码

优势树种

代码

冷杉

110

其他硬阔类

490

文冠果

753

云杉

120

椴树

510

油棕

754

铁杉

130

檫木

520

茶叶

755

油杉

140

杨树

530

咖啡

756

落叶松

150

柳树

535

可可

757

红松

160

泡桐

540

花椒

758

樟子松

170

桉树

550

八角

759

赤松

180

相思

560

肉桂

760

黑松

190

木麻黄

570

桂花

761

油松

200

楝树

580

其它食用树种

799

华山松

210

其他软阔类

590

杜仲

801

马尾松

220

阔叶混

620

厚朴

802

云南松

230

针阔混

630

枸杞

803

高山松

250

白骨壤

641

银杏

804

国外松

260

桐花树

642

黄柏

805

湿地松

261

秋茄

643

其他药材树种

819

火炬松

262

红海榄

644

漆树

821

黄山松

270

其他红树林

659

紫胶寄主树

822

乔松

280

毛竹

660

油桐

823

其他松类

290

散生杂竹类

670

乌桕

824

杉木

310

丛生杂竹类

680

棕榈

825

柳杉

320

混生杂竹类

690

橡胶

826

水杉

330

柑桔类

701

白蜡树

827

池杉

340

苹果

702

栓皮栎

828

柏木

350

703

其他化工原料树种

849

紫杉红豆杉

360

704

蚕桑

851

其他杉类

390

705

蚕柞

852

栎类

410

706

其他经济树

859

桦木

420

707

梭梭

901

白桦

421

山楂

708

白刺

902

枫桦

422

709

盐豆木

903

水胡黄

430

核桃

710

柳灌

904

水曲柳

431

板栗

711

小檗

941

胡桃楸

432

芒果

712

杜鹃

942

黄菠罗

433

荔枝

713

栎灌

943

樟木

440

龙眼

714

桃金娘

944

楠木

450

椰子

715

水柏枝

961

榆树

460

槟榔

716

松灌

971

刺槐

465

其他果树

749

竹灌

981

木荷

470

油茶

751

其他灌木

999

枫香

480

油橄榄

752

23.PINGJUN_XJ平均胸径:仅乔木林小班填写,以厘米为单位,保留一位小数。

24.HUO_LMGQXJ单位面积蓄积:仅乔木林小班填写,填写每公顷蓄积量,以立方米为单位,保留一位小数。

25.SF_TBQ是否天然林资源保护工程区:1-是,2-否。

26.SF_TGHL是否退耕地还林:退耕地还林指1999年以来国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级公益林区划范围和标准的防护林和特种用途林。1-新一轮退耕地还林,2-上一轮退耕地还林,0-不属于退耕地还林。

27.TGHL_ND新一轮退耕地还林年度:仅国家新一轮退耕还林的退耕地还林小班填写。填写退耕地还林计划年度,如“2014”。

28.STQW生态区位:按照下表规定的代码填写。

代码实名

代码

江河源头

110

江河两岸

210

森林和陆生野生动物类型国家级自然保护区

310

世界自然遗产

320

国际重要湿地

410

重要水库

420

边境地区陆路水路接壤的国境线

510

荒漠化和水土流失严重地区

610

沿海防护林基干林带

710

红树林

720

海峡西岸第一重山脊临海山体林地

730

东北内蒙古重点国有林区未开发的原始林

810

东北内蒙古重点国有林区森林和陆生野生动物类型保护区

820

东北内蒙古重点国有林区重点保护树种天然林

830

上述范围外的2001年试点面积

900

29.STQWMC生态区位具体名称:填写具体生态区位名称,如“长江”、“丹江口水库”等。

30.JDSH界定书编号:仅非国有小班填写。

31.GH_XY管护协议:1-有,2-无。

32.SHIF_LD是否林地:填写国家级公益林小班在林地“一张图”中是否为林地。1-是,2-否。

33.SHIF_FHBZ是否符合区划范围标准。填写国家级公益林小班是否符合《国家级公益林区划界定办法》第七条规定的区划范围和标准。1-是,2-否。

34.SHIF_GBYT是否已经改变林地用途。填写因建设项目使用林地等原因已经改变林地用途但目前尚未核减的国家级公益林情况。1-是,2-否。

35.CHULI_YX处理意向:仅非林地的小班填写(“是否林地”代码为“1”的小班)。1-保留;2-剔除。

三、主要工作内容与技术要求

识别国家级公益林小班状况

以现有国家级公益林数据资料为基础,识别国家级公益林中的非林地小班、不符合区划范围标准小班和改变林地用途小班。

1.识别非林地小班:以林地“一张图”的林地边界为依据,将林地界线叠加到国家级公益林矢量数据中,识别国家级级公益林是否在林地“一张图”的林地范围内。林地范围内的,在“SHIF_LD是否林地”中填写代码“1”,不在林地范围内的填写“2”。

不在林地范围但符合国家级公益林区划范围标准的小班,地方要求保留为国家级公益林的,由省级林业主管部门协调各级地方人民政府决定是否保留。人民政府确定保留为国家级公益林的,应出具在空间规划、国土资源调查、林地保护利用规划修编中保持这部分面积林地永久属性的承诺,林业主管部门应在下一年度林地“一张图”年度变更调查中将其变更为林地。地方人民政府决定保留的,在“CHULI_YX处理意向”中填写“1”,不保留的填写“2”。

2.识别不符合区划范围标准的小班:根据《国家级公益林区划界定办法》第七条规定的区划范围和标准,在遥感影像图上区划各生态区位的区划范围。将各生态区位的区划范围叠加到国家级公益林矢量数据中,识别国家级公益林是否符合区划范围标准。落在区划范围内的小班在“SHIF_FHBZ是否符合区划范围标准”填写“1”,落在区划范围外的小班以及荒漠化和水土流失严重地区区位不属于有林地、疏林地、灌木林地或者达不到集中连片30公顷标准的小班,填写“2”。

3.识别已经改变林地用途的小班:参考建设项目使用林地审核审批、案件查处等资料,必要时开展补充调查,识别国家级公益林小班是否已经改变林地用途。2012年国家级公益林区划落界以来,已经改变林地用途但目前尚未核减的小班,在“SHIF_GBYT是否已经改变林地用途”中填写“1”,未改变林地用途的填写“2”。

修正小班边界

以现有国家级公益林矢量数据为基础,以林地“一张图”、各生态区位的区划范围为参考依据,结合现地补充调查,对小班界线进行修正。重点是将国家级公益林小班与林地“一张图”的林地边界,以及各生态区位的区划范围边界进行对照修正,确保国家级公益林小班边界与林地“一张图”的林地和非林地界线、以及生态区位的区划范围边界一致。

林地范围内的国家级公益林小班边界,根据实际情况进行必要的区划和纠正。但一个小班同时跨两个保护等级的必须按照林地“一张图”中不同林地保护等级的界线进行小班划分。

落实林地保护等级

从与国家级公益林对应的林地“一张图”小班中提取“林地保护等级”,用以确定国家级公益林保护等级。要做到一级国家级公益林与林地“一张图”中的Ⅰ级保护林地一致。

落实天然林资源保护工程区内外界线

依据各地天然林资源保护工程实施方案确定的工程区实施范围,确定工程区内外的国家级公益林。在天然林资源保护工程区实施范围之内的小班在“SF_TBQ是否天然林资源保护工程区”中填写“1”,不在实施范围内的填写“2”。

落实退耕地还林小班

退耕地还林指1999年以来国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级公益林区划范围和标准的防护林和特种用途林。

以现有国家级公益林矢量数据为基础,对照退耕还林工程检查验收资料,必要时开展补充调查,识别国家级公益林中的退耕地还林小班。属于新一轮退耕地还林的,在“SF_TGHL是否退耕地还林”中填写“1”,属于上一轮(1999—2006年)退耕地还林的,填写“2”,不属于退耕地还林的小班填写“0”。

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