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栽种工作,普定县退耕还林工程政策与社会经济

退耕还林是为保障国土生态安全而投资最大、涉及面最广的一项目伟大工程。我县从2000年启动以来,共完成工程造林16.1万亩,其中陡坡耕地退耕还林8.5万亩(原有补助面积24166亩,延长期补助面积54865亩,补助到期5969亩),荒山造林5.7万亩,封山育林业1.9万亩。 工程实施以来,在上级政府和主管部门的领导下,在广大林农和务林人员的共同努力下,工程建设管理水平不断得到提高,工程区水土流失得到有效控制,生态环境得到较大改善。但也存在一些需解决的问题: 1、退耕农户增收难,停补后部分复耕。 一是受多年来气候异常影响,我县所种经济林2009年以前大量落花落果,几尽绝收。2010年虽有一些收成,但由于化肥、农药、人工工资等价格上长,扣除生产成本,纯收入不多。2011年严重干旱,基本没有收成; 二是还林农户大部分只重造轻管,重国家补助收入,轻退耕投入,中耕、除草、施肥等营林抚育措施跟不上,造成产出低下; 三是补助标准偏低。受粮价上涨影响,11年前的补助标准买不到同量的粮食,补助缩水40-50%; 四是部分还林地区因退耕树种单一,生长缓慢,效益严重滞后,加上基础条件较差,致使林农增收渠道单一,收入增长慢,生活保障低。 如今,经济林10年补助期满,退耕农户直接收入减少,加上国家惠农政策的增大以及粮食价格的攀升,为了弥补经济收入的不足,退耕农户在不破坏现有林木的基础上套种经济、粮食作物等,形成了林粮间作,停补后部分复耕。 2、荒山造林经济效益不明显,导致抚育、管护工作跟不上,林木长势不理想。我县是典型的喀斯特山区,实施的退耕还林工程荒山造林地大多为白云质砂石山或25以上难利用的石旯旮地,立地条件差,土层瘠薄,造林难度大,只适宜营造见效慢、经济价值不高的生态林,短期内难获取直接经济效益,加上荒山造林产权不明晰,因而群众造林积极性不高,导致抚育管理跟不上,苗木长势差,不能实现专人看管,造林过后易遭受人畜破坏,森林火灾影响严重,由此导致造林当年部分小班合格率低或保存率低,增大了后面的补植补造工作量。 3、雪凝冻雨、干旱等自然灾害对造林地、封山育林造成严重影响。 2008年春,我县遭受百年不遇的雪凝冻雨灾害,2009-2010年200多天的冬春连旱,2011年的夏季伏旱更严重。三年的自然灾害都不同程度地给造林地、封山育林造成严重影响,导致当年造林地上的苗木死亡严重,对部分小班的合格情况及保存情况造成一定的影响。 4、经费不足,直接影响项目建设成效退耕还林地区普遍存在欠开发、欠发达、欠账多的问题,地方财力十分有限,拿不出多余的钱为林业生产服务,退耕还林在目前条件下经济效益不高甚至没有,民间资本不愿介入,因此,通常只能依靠国家投资和农民投劳,而国家投资标准不但偏低,且随市场经济的不断发展,要求群众无偿投工投劳达到造林目的已不现实,加上我县造林地大都是土层薄、立地条件较差的地块,在林业生产上天时、地利都不占,林业生产压力大,从而直接影响造林成活率,保存率。 另外,国家实行“谁造林、谁管护”的政策,其实际情况是人人都在管,人人都不管。牛马践踏、放火烧山等破坏森林资源的行为屡禁不止,边治理边破坏的现象大量存在。居于以上原因,部分造林难度较大的小班一直难以保证合格,在一定程度上对整个项目建设的成效有一定的影响。 5.由于林业技术力量薄弱,实际能承担业务的人很少,乡镇干部计生、安全生产等中心工作多,造成种植技术指导不到位,加之部分老百姓思想观念落后,种植质量不好的现象时有发生,经营管理措施跟不上,这也直接影响造林成效。 对策、建议: 1、多渠道筹集资金,积极争取上级部门的支持,整合各类项目的资金投入,有力促进项目建设成效的显现。 2、加大工程管护的投入,对退耕还林工程实行专人专管,杜绝人畜破获对工程建设的危害,山林火灾得到有效防治,确保项目建设成效。 3、加大退耕还林优惠政策的落实力度,对“退耕还林”区域实施项目倾斜,努力抓好后续产业的发展,加大项目区基本口粮田建设、农村能源建设,生态移民等综合措施的力度,从根本上解决农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生计问题,增加工程未产生经济效益之前的鼓励政策,由此促进工程建设成果的巩固。 4、积极进行营造林模式的改革和探索,可利用林权制度改革的成果,林地与林木相分离的政策,积极引导有一定的资金实力的造林大户来参与林业生态建设,实现“地定权、树定根、人定心”,充分调动农民的积极性,构筑牢固的生态保护屏障。 5.“坚持科教兴林”的基本方针,采用营养贷苗,施用保水剂、GGR生根粉等新型材料造林。同时加大农户技术培训力度,加强林业技术员的业务进修力度,帮助还林农户作好修剪、施肥、病虫害防治等技术培训,提高管理水平,增加退耕地收益。(普定县林业局 张显松) 2012.4.18

日前,省林业厅科技推广站、安顺市林业局推广站有关负责人,在普定县林业局推广站同志陪同下,到鸡场坡乡对青源茶场的低效茶叶林改造进行跟踪检查。 2011年,普定县申报省级林业科技推广经费4万元,在鸡场坡乡青源茶场进行低效茶叶林改造。 检查中,省林业厅科技推广站、安顺市林业局推广站有关负责人看到连片的山坡上改造的茶园都长势良好,非常满意。听取了青源茶场负责人对茶叶改造发展情况进行了汇报,通过几年来茶叶种植,在当地发展种植了120多亩茶园。普定县茶叶技术人员将根据茶叶生长情况,适时进行定型修剪、追肥等技术措施进行技术指导,为茶园早日丰园投产打好了基础。

按照安顺市委督查室、市委作风建设年活动领导小组办公室《关于切实做好下派机关干部到全市所有行政村开展帮促工作的通知》及市委办《关于深化“四帮四促”活动实行市县机关单位干部帮村工作的通知》要求,安顺市林业局领导对下村帮扶工作十分重视,为帮助当地农户发展家庭经济,提高自我发展能力,增加经济收入,下村帮促组多次深入村组及农户家中开展摸底调查,了解民情民意,调查农村经济收入结构,根据当地的气候环境、山形地貌、土地结构等特点,经过前期调查、协调沟通,因地制宜,决定对镇宁县募役乡市林业局帮扶点进行大力扶持,实施栽种无籽刺梨1000亩。 近日,安顺市林业局有关负责人带领市种苗站站长,下村帮扶组队员,镇宁县林业局领导以及相关林业技术工作人员一行到帮扶点检查指导无籽刺梨栽种情况。目前,已经落实栽种土地六百余亩,其中,沃田村发展建成三百余亩无籽刺梨基地,成规模、成效益,连片打造,形成产业。张凯副局长要求村干部要起带头示范作用,争取成功,给农户树好榜样,带动大家的积极性。林业部门要开展栽种无籽刺梨专业培训,按照科学栽种的方法,组织农户认真学习栽种技术,进行现场指导。一定要让百姓确确实实得到实惠,扎扎实实提高收入。

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